重磅!国内电子烟监管法律法规体系大盘点

 

语:《电子烟管理办法》将于2022年5月1日起正式实施,我国电子烟监管逐步迈进规范化、法治化的新时代,今天带您一起学习我国电子烟监管法律法规体系的主要内容,共同为推动电子烟监管法律法规落地实施贡献青海力量!

 

一、我国电子烟监管法律法规体系

 

2021年11月10日《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》第三次修订,增加第六十五条 电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。2022年3月11日,国家局2022年第1号公告公布了《电子烟管理办法》标志着我国电子烟监管进入了规范化和法治化轨道。2022年4月15日,国家局在官网上线了电子烟管理栏目,并同时发布包括办理生产许可证、批发和零售许可证、产品技术审评、追溯管理等五大细则,将电子烟的监管进一步细化。

 

1、法律

 

《中华人民共和国烟草专卖法》 是烟草专卖专营体制的根本法律保障,是烟草专卖行政法规、部门规章、地方性法规等法规政策的法律依据。

 

《中华人民共和国未成年人保护法》2020年修订,2021年6月1日起实施,赋予了烟草专卖行政主管部门依法查处向未成年人售烟等违法行为的行政权力。

 

2、行政法规

 

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》2021年11月10日《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》第三次修订,增加第六十五条 电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。为起草制定《电子烟管理办法》奠定了立法基础。

 

3、部门规章

《烟草专卖许可证管理办法》是《电子烟管理办法》中有关办理电子烟生产企业、批发企业、零售许可的重要依据和支撑。

 

《烟草专卖行政处罚程序规定》规定了烟草专卖行政处罚行为的程序要求,目前国家局正在修订该规定,这是我们广大烟草专卖执法人员执法办案最重要的操作指南。

 

04、行政规范性文件

 

划重点!!!《电子烟管理办法》虽然属于行政规范性文件,但是我国电子烟监管中最直接、最管用、最有用的规定,将于2022年5月1日正式实施,请大家重点学习了解!

《烟草专卖许可证管理办法实施细则》是对《烟草专卖许可证管理办法》的进一步细化,也是行政许可工作的重要指导性文件。

 

5、国家标准

GB41700-2022《电子烟》强制性国家标准,由国家市场监督管理总局会同国家局,组织全国烟草标准化技术委员会和相关技术机构制定,4月8日发布,将于2022年10月1日正式实施,该标准是落实电子烟管理办法等法律法规的重要手段,也是建立电子烟监管体系的重要技术支撑。

 

二、认识了解《电子烟管理办法》

 

重磅!国内电子烟监管法律法规体系大盘点
      

《电子烟管理办法》共六章,四十五条,主要包括总则–生产与质量—销售管理—进出口贸易和对外经济技术合作–监督检查–附则,将于2022年5月1日正式实施。

 

三、国家局相关管理制度

 

4月15日,国家烟草专卖局在官网上线了电子烟管理栏目,并同时发布包括办理生产许可证、批发和零售许可证,产品技术审评和追溯管理等五大细则,将电子烟的监管进一步细化。

 

1、《关于对电子烟相关生产企业核发烟草专卖生产企业许可证工作的指导意见》

 

条文指引:《电子烟管理办法》第7-16条

内容概要:明确了依法依规开展,平稳有序推进对电子烟相关生产企业合法烟草专卖生产许可证工作的基本原则、许可范围、许可条件、受理审批等。

 

2、《关于对电子烟批发企业布局的指导意见》

 

条文指引:《电子烟管理办法》第17、20条

内容概要:明确了规范电子烟批发企业许可证审批管理的基本原则、布局要求。

 

3、《关于电子烟零售点布局和许可证管理工作的指导意见》

 

条文指引:《电子烟管理办法》第18-26条

内容概要:明确了电子烟零售点布局和许可的总体要求,许可证种类及适用对象,许可准入要求,受理审批,事中事后监管等内容。

 

4、《电子烟产品技术审评实施细则》

 

条文指引:《电子烟管理办法》第7、19条

内容概要:明确了电子烟技术审评的申请流程、技术审评审查内容。

 

5、《电子烟产品追溯管理细则》

 

条文指引:《电子烟管理办法》第16条

内容概要:明确了加强电子烟生产、流通、服务全流程管理的追溯平台、运行管理和监督检查等内容。

       

电子烟监管是新形势下烟草行业的新课题,掌握了解电子烟监管政策是落实好党中央国务院重大决策部署的重要基础,也是严格依法履职尽责的前提条件。

 

来源:青海烟草

 

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作者 xie, yao