2025 年，美国尼古丁与烟草市场经历了重大变革。美国食品药品监督管理局（FDA）的新授权、消费税上调、非法电子烟销售的持续存在以及联邦执法力度的加强，共同推动了这一变化。这些动态重塑了便利店零售商、制造商和消费者在该品类中的运营与选择模式。以下是 2025 年来自零售一线的关键变化回顾。
一、FDA授权
2025年1 月，FDA 为 20 款 Zyn 尼古丁袋产品授予市场准入许可（Marketing Granted Orders），这是该机构批准的首款尼古丁袋产品。
这些产品包含两种尼古丁浓度（3 毫克和 6 毫克），包括Zyn Chill、Zyn Cinnamon、Zyn Citrus、Zyn Coffee、Zyn Cool Mint、Zyn Menthol、Zyn Peppermint、Zyn Smooth、Zyn Spearmint和Zyn Wintergreen。
Zyn由瑞典火柴北美公司（Swedish Match North America）生产，该公司于2022 年被菲利普・莫里斯国际公司（Philip Morris International）收购。
随着尼古丁袋市场的持续扩张，FDA于 9 月启动了一项试点计划，旨在简化尼古丁袋产品上市前烟草产品申请 (PMTA) 的审查流程。
FDA 称这是一项 “具有重要意义” 的进步，该计划的细节包括 FDA 与申请人之间的实时沟通机制以及更短的审核时限。
二、消费税大幅上调
2025 年，包括印第安纳州在内的多个州为解决预算缺口，纷纷上调烟草和尼古丁产品税。
该州便利店零售商面临每包香烟 2 美元的税增，使得香烟税率接近每包 3 美元。印第安纳州的香烟税从每包 0.995 美元升至 2.99 美元，涨幅略超 200%。
华盛顿特区全国烟草零售商协会执行董事David Spross表示：“2026 年各州仍将像往年一样考虑烟草和尼古丁消费税问题。不过，部分州的议会会期较短，且更关注非财政事务，这在一定程度上能缓解增税带来的压力。此外，明年是州议员选举年，这也将影响各州议会的会期安排。”
三、非法电子烟市场持续泛滥
尽管联邦政府采取了打击行动，但在税收压力下，2025 年非法电子烟市场仍是一大棘手问题。高盛董事总经理兼高级消费者分析师Bonnie Herzog表示，非法电子烟一直是便利店零售商关注的焦点，其持续泛滥严重冲击了正规电子烟产品的销售。
Bonnie Herzog在 9 月举行的CSP Tobacco Plus 论坛上指出：“非法电子烟的市场渗透率目前约为 70%，不过我们预计到 2035 年这一比例将逐步下降。”为打击非法市场，联邦机构已加大执法力度。
美国卫生与公众服务部（HHS）联合 FDA 和海关与边境保护局（CBP），查获了 470 万件未经授权的电子烟产品，估计零售价值达 8650 万美元。
相关机构于 9 月宣布，突袭行动在亚利桑那州、佛罗里达州、佐治亚州、伊利诺伊州、新泽西州和北卡罗来纳州展开，这是迄今为止此类案件中规模最大的一次查获行动。
HHS 在一份声明中表示，此次查获是联邦政府联合行动的一部分，旨在检查入境货物，防止非法电子烟进入美国市场。
四、立法行动持续加码
2025 年，美国立法者也加大了打击非法电子烟进口的力度。11 月，民主党参议员 Martin Heinrich（新墨西哥州）宣布，《确保非法中国烟草产品必要销毁法案》（Ensuring the Necessary Destruction of Illicit Chinese Tobacco Act，END Act） 已在参议院获得通过，并作为 2026 财年农业拨款法案的一部分签署成为法律。
该法案赋予 FDA 销毁掺假、假冒或商标违规烟草产品的权力，包括从中国进口的未经授权电子烟产品。
Martin Heinrich表示：“目前，大量产自中国的非法电子烟不断涌入美国，对公共健康构成威胁，正因如此，作为参议院拨款委员会成员，我努力推动赋予联邦政府明确权力，在这些未经授权的电子烟产品进入社区之前，于边境对其进行销毁。”
Spross表示：“在联邦层面，特朗普政府对非法市场的打击是一个令人欣喜的转变。许多非法电子烟是通过非法渠道进口，并刻意针对未成年人，配备了软糖口味、游戏设备屏幕等吸引青少年的设计。”
截至目前，FDA 已授权 39 款电子烟产品和设备，这些是唯一可在美国合法销售和推广的电子烟产品。
来源：cspdailynews
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